化工新闻

关于近期危险化学品企业检查情况的通报

  为切实加强冬季危险化学品安全监管工作,督促危化品企业进一步落实冬季安全防范措施,根据《关于对近期危险化学品安全监管工作进行专项督查的通知》(宿安监发〔2016〕1号)安排,市安监局李岩副局长带领危化处工作人员和化工行业专家,于1月12日至19日对各县(区)近期危险化学品安全监管重点工作开展情况进行督查,现将有关情况通报如下:

  督查组着重检查了各县(区)安监部门打非治违、特殊作业安全专项治理、节前安全大检查等7项近期重点工作开展部署情况;抽查了15家危化品企业,详细检查了企业安全生产主体责任落实、事故隐患排查治理、安全教育培训、特殊作业和承包商管理、现场安全管理、应急管理等17个方面的内容,共计排查问题和隐患76处(详见附件),并责令1家逾期未换证或存在重大安全隐患的企业立即停产整顿。

  从督查情况看,部分企业在安全生产基础管理、作业现场管理方面存在的问题较为突出,各地安监部门在安全监管工作措施推动落实方面仍然有待提升,必须予以高度重视。

  1、安全生产宣传培训不到位。部分企业长期忽视安全生产宣传培训工作,对近年来新出台或修订的《安全生产法》、《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》、《油气罐区防火防爆十条规定》等法律法规、部门规章宣传培训贯彻不力,安全文化氛围不浓,主要负责人、安全管理人员安全意识淡薄,一线工人安全技能匮乏。

  2、企业事故隐患排查治理不到位。一些企业没有按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求,结合企业的实际情况编制有针对性的各级、各类安全检查表,隐患排查没有做到全面覆盖、责任到人,没有落实到企业各层级、各部门和各班组岗位;抽查企业多数未按照《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》(苏安监〔2015〕39号)要求,形成常态化、制度化的班组岗位日常安全检查机制,企业的安全检查仍以车间级和厂级安全检查为主,班组岗位隐患排查、交接班检查和当班巡检仍然制度不规范、内容不具体,班组岗位隐患排查责任未纳入全员安全生产责任制绩效考核的内容。

  3、特殊作业和承包商管理不规范。部分企业没有按《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)对动火、进入受限空间等特殊作业规章制度和操作规程进行修订完善;个别企业特殊作业票证审批不规范,存在补办作业票证现象;个别企业对承包商现场监督管理不严格、不细致,作业现场没有安全监护人员,对承包商安全教育培训不严格,江苏煦和新材料有限公司存在边生产边施工现象(生产车间二楼平台动火作业)。

  4、安全生产标准化重达标轻运行。多数企业安全标准化评审达标后,企业的安全管理与安全标准化体系脱节,企业安全生产管理和现场安全方面与标准化要求存在较大差距。沭阳县东风树脂有限公司等企业没有及时更新安全管理台账,大多数台账资料还是2012年以前的资料,企业在法律法规获取与落实、风险管理、教育培训、生产设施与设备、作业安全、应急与事故管理等方面与安全标准化要求差距较大。

  5、安全设施设计诊断不彻底。沭阳县丰泰化学品化工厂、沭阳国华酒精酿造有限公司等企业未按要求及时完成在役装置的安全设施设计诊断,仍存在安全间距不足,车间控制室与防爆车间直接相通,防爆区域使用非防爆电器,易燃易爆储罐未设置高低液位报警联锁和液位、压力、温度等参数信息远传和连续记录,罐区防护堤设计不符合规范要求;已完成诊断的还存在诊断报告不全面,整改落实不彻底,复查工作不细致等问题。

  6、对人口密集区化工企业关闭搬迁工作推动不力。泗阳青云化工、泗阳县鼠药厂、宿迁市振兴气体有限公司因城镇规划建设原因,处于新建居民小区等人口密集区,形成新的安全隐患,市安委会根据国家有关规定进行挂牌督办,要求2015年底前上报搬迁或者关闭方案,但相关县(区)局对此认识不清,重视不够,推动不力,至今未推动政府研究上报搬迁或关闭方案。

  7、安全监管工作不到位。全市危化品安全监管工作仍存在以下问题:一是部分县(区)局安全监管力量不足、化工专业人员缺乏;二是监督检查、打非治违的力度不够,无证或逾期不换证等非法生产经营行为不能及时查处;三是企业安全标准化达标后,企业自评互评流于形式,安监部门未组织开展复评;四是县(区)局对中介机构出具的评价报告、设计诊断报告审核把关不严,未对企业现场组织认真核查,报告内容和现状情况不符,上报的换证资料不符合要求;五是落实班组岗位隐患排查责任、特殊作业安全专项治理等重点工作推进落实不到位,个别县(区)局仅限于方案制定、文件下发,宣传推动措施不足,监督执行力度不够;六是个别县(区)局工作态度不严谨,工作报表、总结材料数据不准确、内容不详细、报送不及时,对督查工作准备不足,相关汇报材料、档案资料不齐全,对辖区内危险化学品生产、经营、储存情况底数不清。

  (一)进一步推动企业落实安全生产主体责任。各地要继续督促危险化学品企业深入贯彻落实新修订的《安全生产法》,把新《安全生产法》、《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》规定要求,转化为加强企业安全生产工作的实际行动;要督促企业按照国家关于危险化学品企业安全管理法律法规和标准规范,研究制定符合企业实际的各项安全生产管理制度、安全操作规程并严格执行,要规范建立健全安全生产责任制、安全教育培训、事故隐患排查治理、事故与应急管理等各级各类安全管理台账记录;指导和督促企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求,结合企业实际,建立完善企业安全隐患排查治理制度,将隐患排查责任落实到企业各部门、车间和岗位。

  (二)切实履行属地监管责任。各地要根据本地危险化学品企业实际情况,配齐配强监管人员,从事危险化学品安全监管人员要认真学习研究国家有关危险化学品安全监管法律法规和标准规范,了解掌握辖区内危险化学品生产经营储存情况以及各个企业的安全管理现状,做到底数清、情况明,对企业开展的执法安全检查要深入企业车间现场,认真查看企业的安全管理台帐,发现企业违法违规行为责令整改并依法严肃查处,督促企业不断规范安全管理行为,提高安全生产水平。

  (三)切实做好春节和“两会”期间危险化学品安全生产工作。各地要高度重视冬春季节雨雪冰冻、空气干燥等恶劣天气对化工安全的不利影响,认真组织开展冬季安全生产大检查,强化对危化品企业不间断动态监管,要根据省、市政府工作部署和宿安监发〔2015〕138号、139号文件要求,对辖区内危险化学品安全监管工作做到“五个清楚”,督促危险化学品企业做好冬季安全防范措施做到“八个责任到位”,确保春节和“两会”期间全市危险化学品安全生产形势稳定。

  请各县(区)局针对市局检查企业存在的隐患和问题下达整改指令书,并于2月5日前将整改落实情况逐项报市安监局危化处,联系人:李刚刚,电线。

  2、重点监管危险化学品甲苯参与反应的溴化反应釜未按要求采取自动控制措施;

  5、控制室外设置的可燃气体检测报警控制器未配备声光报警器,控制器未标注探头分布位置;

  6、生产车间存在不防爆配电箱、应急灯、摄像头,电机线路安装不符合防火防爆要求;

  20、未见开停车方案、安全条件确认表、操作规程和应急预案、人员培训记录,开车前隐患排查与整改记录;

  4、危险工艺、高危储罐(监管危险化学品甲醇)无自动控制装置及超液位报警自动切断装置;

  8、未认真吸取有关同行业事故教训,未贯彻落实宿安监发〔2016〕138号、宿安监发〔2016〕139号两份文件。

  6、未贯彻落实宿安监发〔2016〕138号、宿安监发〔2016〕139号两份文件;

  7、罐区可燃气体探头有几个故障,消防栓无防冻措施(无法打开),罐区防爆电线、叉车无尾气阻火器;

  4、未贯彻落实宿安监发〔2016〕138号、宿安监发〔2016〕139号两份文件;

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